卫生部有关人士在2002年4月28日举行的新闻发布会上说,我国将实行食品卫生监督量化分级管理制度,这将是对我国食品卫生监管理念的一次更新,和一项重大的制度改革,这项工作已在上海、天津、广东等地进行了试点。
量化分级管理运用危险性评估原则,对企业进行风险分级和信誉度分级,分a、b、c、d四个等级,按等级进行分类监管,并对有关卫生水平情况进行公示。把影响食品卫生的关键因素作为政府监管的重点,合理配置卫生监督资源,并进一步明确食品生产经营单位是食品卫生的第一责任人。这种模式是将食品卫生监督管理模式向风险度和诚信度管理转变的一种有益尝试。
食品行业是我国经济建设的重要支柱,近10年来平均每年以10%以上的速度发展。据统计,2001年全国食品生产经营单位比1995年增加12.6%,达到432万户,食品行业中涌现出一批具有较强经济实力和市场竞争力的大中型骨干企业;但我国食品行业中也存在着规模化、集约化的生产经营方式所占比重较低,食品行业存在的规模小、加工设备落后、管理水平低、卫生保证能力弱等问题,仍就是影响食品卫生水平的主要原因。
我国食品卫生法制化管理始自20世纪50年代,目前,我国已经建立起食品卫生法为核心的食品卫生法律标准体系,通过卫生行政部门预防性卫生监督和经常性卫生监督,我国的食品卫生水平有了较大幅度的提高。食品卫生监测平均合格率从1982年的61.5%,提高到2001年的88.6%。
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